Digitalizacija pravosuđa više nije samo ideja, već realnost koja postepeno menja način na koji se ostvaruje pristup pravdi. Uvođenje e-podnesaka i elektronskog dostavljanja pismena sudovima predstavlja ključni korak ka modernizaciji pravnog sistema Republike Srbije.
Ovaj proces donosi veću brzinu, ekonomičnost i dostupnost uz poštovanje svih standarda pravne sigurnosti i formalnosti.
Od papira do klika, kako e-podnesak menja pravosuđe
E-podnesak je elektronski dokument koji se podnosi sudu u digitalnom obliku, uz korišćenje kvalifikovanog elektronskog potpisa i drugih bezbednosnih elemenata.
On ima istovetno pravno dejstvo kao klasičan pisani podnesak, ali omogućava znatno bržu i efikasniju komunikaciju.
Prednosti elektronskog podneska
Brojne su prednosti elektronskog podneska i čine ga izuzetno korisnim alatom u modernom pravosuđu. Prvo i najvažnije, omogućava trenutno slanje i prijem pismena, što znači da dokument stiže do suda ili druge strane u roku od nekoliko sekundi, bez čekanja na poštanske isporuke.
Još jedna velika prednost jeste dostupnost iz bilo kog mesta i u bilo koje vreme jer podnesak može biti poslat elektronskim putem 24 časa dnevno bez potrebe za fizičkim odlaskom u sud.
Na kraju, elektronski sistem omogućava veću transparentnost i kontrolu prijema, jer svaki podnesak prati elektronski zapis sa datumom i vremenom slanja i potvrdom o prijemu, što dodatno povećava sigurnost i pravnu pouzdanost procesa.
Sve ove pogodnosti pokazuju da e-podnesak nije samo tehnička inovacija, već i važan korak ka efikasnijem, bržem i transparentnijem pravosudnom sistemu.
Pravni okviri – Zakon o elektronskom dokumentu, Zakon o parničnom postupku i Sudski poslovnik
Elektronsko poslovanje u pravosuđu uređeno je kombinacijom više propisa koji zajedno omogućavaju da sud i stranke komuniciraju elektronskim putem, uz punu pravnu sigurnost i dokaznu snagu. Ključni propisi su:
– Zakon o elektronskom dokumentu, elektronskoj identifikaciji i uslugama od poverenja u elektronskom poslovanju („Sl. glasnik RS“, br. 94/2017 i 52/2021),
– Zakon o parničnom postupku (ZPP) („Sl. glasnik RS“, br. 72/2011… 10/2023),
– Sudski poslovnik („Sl. glasnik RS“, br. 110/2009… 18/2022).
Zakon o elektronskom dokumentu
Prema ovom zakonu, elektronski dokument ima istu pravnu snagu kao i papirni, pod uslovom da je potpisan kvalifikovanim elektronskim potpisom i snabdeven vremenskim žigom. Ovim su stvoreni pravni temelji za upotrebu elektronskih dokumenata u svim segmentima javne i pravne komunikacije, uključujući i podnošenje sudskih podnesaka, kao i komunikaciju sa javnim izvršiteljima. Na taj način, dokumenti poslati elektronskim putem postaju jednako validni kao i oni dostavljeni klasičnom poštom, čime se formalno obezbeđuje pravna sigurnost i dokazivost.
Ipak, u praksi i dalje ostaju otvorena brojna pitanja vezana za primenu elektronskih podnesaka. To se odnosi, između ostalog, na tehničku opremljenost sudova i javnih izvršitelja, različite procedure za potvrdu prijema, kao i praktičnu primenu kvalifikovanog elektronskog potpisa u svakodnevnom radu. Uprkos tim izazovima, elektronski podnesci se sve više primenjuju i predstavljaju značajan korak ka digitalizaciji pravosudnog sistema i efikasnijoj komunikaciji sa svim učesnicima postupka.
Zakon o parničnom postupku (član 129)
Član 129. ZPP-a predviđa da dostavljanje može da se vrši i elektronskim putem, pod uslovom da se može obezbediti povratni podatak da je lice primilo pismeno.
Potvrda o prijemu pismena dostavljenog elektronskim putem predstavlja odštampani elektronski zapis, koji sadrži informacije o datumu i vremenu prijema, kao i o pošiljaocu i primaocu.
Na taj način, elektronsko dostavljanje postaje jednako validno kao i preporučena pošta, uz punu pravnu sigurnost.
Tehnički uslovi i procedura
Da bi elektronski podnesak bio uredno podnet, potrebno je ispuniti nekoliko ključnih uslova:
– Kvalifikovani elektronski potpis – koji potvrđuje identitet potpisnika;
– Elektronski dokument izrađen u skladu sa propisima o e-poslovanju;
– Vremenski žig – koji beleži tačan trenutak potpisivanja dokumenta;
– Slanje na zvaničnu e-adresu suda namenjenu za prijem e-podnesaka.
Pored toga, Sudski poslovnik dodatno propisuje da sud mora odrediti posebnu adresu elektronske pošte za prijem e-podnesaka i obezbediti sistem evidentiranja i arhiviranja pristiglih dokumenata, čime se garantuje sigurnost i pouzdanost procesa.
Izazovi u primeni elektronskog podneska
Iako su zakonske mogućnosti za elektronsku dostavu prisutne još od 2017. godine, ona u praksi još uvek nije zaživela u punom obimu. Postoji nekoliko prepreka koje usporavaju široku primenu e-podnesaka:
– Neujednačena tehnička opremljenost sudova, što otežava implementaciju elektronskih sistema;
– Nedostatak centralizovane platforme za e-podneske, koja bi omogućila standardizovanu i sigurnu komunikaciju;
– Nedovoljna edukacija i digitalna pismenost, kako kod zaposlenih u pravosuđu, tako i među strankama i advokatima.
Iako pojedini sudovi u Srbiji već imaju posebne e-mail adrese namenjene prijemu podnesaka, još uvek ne postoji jedinstveni elektronski portal suda koji bi omogućio kompletnu e-komunikaciju.
Bez takvog centralizovanog sistema, elektronsko dostavljanje i dalje zavisi od interne prakse pojedinačnih sudova, što ograničava njegovu primenu i pouzdanost.
Digitalna budućnost pravosuđa
Potpuna digitalizacija pravosuđa podrazumeva razvoj centralizovane elektronske platforme koja bi omogućila jednostavnu i sigurnu komunikaciju između sudova i stranaka. Takav sistem trebalo bi da omogući prijavu putem elektronskog identiteta, slanje i prijem svih podnesaka, elektronski pristup spisima predmeta, kao i automatske potvrde o prijemu i obaveštenja strankama.
Slični sistemi već funkcionišu u pojedinim evropskim zemljama i predstavljaju standard modernog, efikasnog i transparentnog pravosuđa. U Srbiji su osnovni tehnički i zakonski preduslovi, uključujući primenu Zakona o elektronskom dokumentu i Zakona o parničnom postupku, već postavljeni, dok je sledeći ključni korak njihova dosledna primena u praksi, kako bi elektronska dostava postala uobičajen i pouzdan deo svakodnevnog rada pravosuđa.
Elektronski podnesak predstavlja više od same tehničke inovacije – on je simbol digitalne transformacije pravosuđa. Primena e-podnesaka donosi veću brzinu, ekonomičnost i dostupnost, istovremeno osiguravajući pravnu sigurnost i dokaznu vrednost podnesaka.
Zahvaljujući već postojećem zakonskom okviru, Srbija poseduje sve preduslove da postepeno pređe na potpuno elektronski model komunikacije između sudova i stranaka kao i javnih izvršitelja i stranaka. Ova promena otvara put ka pravosuđu bez papira, efikasnijem, transparentnijem i sa većim poverenjem svih učesnika u postupku.
